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打好“組合拳” 當好“執劍人” 充分運用巡察成果釋放震懾效應

來源:湖州市紀委市監委 發布時間:2019-04-04

近年來,湖州市牢牢把握巡視工作方針,堅持“發現問題、形成震懾”不動搖,積極探索貫通融合、穿插使用不同巡察方式,大力構建精準聚焦、精準發現工作機制,有效提升了巡察工作質效。2017以來,市、區縣共巡察單位206家,發現問題4065個,立案39人,黨紀政務處分38人,移送司法機關7人,巡察利劍作用得到了有力彰顯。

延伸巡察“找”。堅持以下看上,將巡察過程中發現的個性問題延伸到共性問題全面排查,由點到面、發現問題。如,2017年德清縣在延伸巡察鄉鎮一家下屬單位時,發現了1筆福利支出存在違規嫌疑。據此,巡察組初步判斷可能還存在類似的情況,并對該單位2013年至2017年所有財務賬冊進行了重點檢查,從而發現了該單位在2013年以來多次違規發放福利補貼,并還存在公款購買酒水用于招待等問題。最終,該下屬單位主要負責人受到黨內警告處分。

問題線索“核”。堅持從重點問題中找出重點事,從重點事中鎖定重點人,通過全面深入核實,尋找突破線索切入點。如,2018年市委巡察組針對反映一國企領導班子成員涉嫌公款旅游的信訪舉報線索,通過從事件本身入手、從當事人直接突破,核實了該班子成員組織協會會員,以學習同行先進經驗為名行公款旅游之實。最后,該班子成員受到黨內警告處分。又如,長興縣在對一家單位巡察時,對集中反映班子成員問題的相關線索緊盯不放,通過從周邊入手、從關系人突破,向縣紀委縣監委移交了問題線索7件。最終,該單位黨委書記受到留黨察看二年、政務撤職處分;黨委副書記受到降職處理;2名黨委委員受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。

個別談話“摸”。堅持因人而異、因時而異、因事而異,充分做好談話準備,力求談話過程收得攏、展得開、控得住,從而摸準實情、摸透真情、摸出隱情。如,2018年安吉縣在對一家單位巡察期間,個別談話時有人反映可能存在行政執法不規范問題。巡察組“察言觀色”,分析認為該反映“話中有話”“話外有音”,進而緊緊抓住“線頭”不放,通過對部分執法案件進行查閱、詢問相關當事人等方式,最終發現了該單位3名工作人員在承辦相關案件過程中存在詢問筆錄虛假、當事人及執法人員簽名不真實、未按規定進行行政處罰決定書送達等問題。目前,該3名工作人員分別受到黨內警告處分。

信訪舉報“查”。堅持從信訪舉報中甄別問題線索,特別對事實清楚、線索具體的實名舉報緊抓不放,對可查性強的匿名舉報緊抓不放、一查到底。如,2018年安吉縣在巡察一個街道時,接到反映一村委會主任以集體名義向村民借款的違紀問題線索。巡察組分析認為該反映問題比較嚴重、線索脈絡清楚,立即組織人員對該舉報情況進行了核查,發現確實存在違紀嫌疑。后經縣紀委監委查實,該村村委會主任因個人辦企業需籌資,利用自己擔任村出納的便利,私自開具加蓋村集體財務專用章的收據,個人以村名義向同村村民借款。目前,該村委會主任受到黨內警告處分。

財務憑證“挖”。堅持對財務憑證進行立體式、全方位查閱,把情況搞清楚弄明白,做好問題線索和財務憑證的印證關系,鎖定事實、固化證據。如,2017年市委巡察組在巡察一家單位時,通過查閱財務憑證,發現諸多疑點,再一步深挖發現,該單位長期以來資產經營管理方式粗放,風險防范控制意識薄弱,對參股企業監管不力,對資產處置較為隨意,并且該單位主要負責人還存在黨委會討論無原則擴大參會人員范圍,自己第一個發言定調等一系列問題。目前,該單位主要負責人和1名班子成員已被開除黨籍和公職,涉嫌犯罪問題被移送檢察機關。又如,吳興區在巡察一個街道查閱財務憑證時發現,該街道成人文化技術學校存在涉嫌違規發放津補貼、公款旅游等行為。目前,該校長和1名教師受到黨內警告處分,1名教師受到警告處分。

小事小節“究”。堅持用“放大鏡”“探照燈”聚焦不合常規的小事小節,將小事小節與反映集中的問題線索綜合比對篩查,深究背后隱藏的大是大非問題。如,2016年市委巡察組在巡察一家單位時,發現了該單位一起案件查辦存在的疑點,巡察組緊盯這一小事小節不放,進一步深究細查,逐漸揭露出來該起執法案件隱藏著的案卷材料涉嫌造假、對案件未作進一步核查、處罰結果明顯不當等問題。經移交市紀委監察調查,進而發現了該單位主要負責人涉嫌濫用職權、受賄犯罪等問題。目前,該單位主要負責人已被開除黨籍、開除公職,并移送檢察機關依法審查、提起公訴。

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