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把握三個重點 做深做實做細函詢

來源:中國紀檢監察報 發布時間:2018-12-12

隨著監督執紀“四種形態”不斷深化,函詢逐漸成為加強黨員領導干部日常監督的一項重要抓手,如何提高函詢工作的針對性和嚴肅性,突出其政治效應和成果運用?筆者認為,需要在以下三方面著重把握。

把思想政治工作貫穿函詢全過程,引導黨員干部正確認識和對待函詢。“我們的任務是過河,但沒有橋或船就不能過,不解決橋和船的問題,過河就是一句空話。”要發揮函詢的政治效應和監督作用,首要的就是要搭好思想認識這座“橋”,將函詢的本質初衷和具體要求講清說透,引導函詢對象正確對待函詢。

樹立正確導向。函詢既是組織了解情況的需要,也是給清白者自清的機會。但現實中,一些黨員干部對函詢認識上有偏差,有的認為被函詢是自己政治生命的“紅燈”,是一件不光彩的事情;有的認為函詢是組織在小題大做,心存抵觸情緒;有的認為函詢就只是“走過場”,心存僥幸、應付組織。為扭轉錯誤認識,我們通過廉政黨課、民主生活會、微信平臺等多形式、多方位對函詢的目的、意義廣泛宣傳,營造積極的輿論氛圍。

消除思想包袱。袒護不是愛護,嚴管才是厚愛。與函詢對象面對面講清函詢工作的基本內涵和要求,使其從思想上、政治上認識到函詢是黨組織的關心,是對黨員領導干部的愛護,使其放下思想包袱,相信組織、依靠組織、珍惜機會,不辜負組織的信任,有問題的坦誠說明實際情況,沒問題的無則加勉,在今后工作中更加慎獨慎初慎微。

杜絕僥幸心理。函詢表面上是一張紙,但實際是以黨紀作為支撐。如實說明情況是態度,不隱瞞不回避問題是紀律。要用正、反兩面典型案例開展教育,既體現函詢是組織對個人的信任,也是黨員干部對組織忠誠度的一次考量,讓函詢對象了解函詢工作的政治性和嚴肅性,深刻體會函詢的“辣味”。

嚴把函詢質量關,體現函詢工作的嚴肅性。函詢本身不是黨紀處分或組織處理,與執紀審查相比,形式更為溫和,方式更為靈活,但是必須踐行“抓早抓小,一絲不茍”的理念,做到嚴函嚴詢,才能真正發揮函詢拉一拉袖子、棒喝一聲,提醒、教育和震懾效果。

嚴把問題線索關。函詢前,由信訪室、案管室、監督檢查室等相關科室組成問題線索研判小組,對問題線索進行集體研判,梳理函詢事項,列出問題清單,做到“應詢盡詢”,避免簡單地以“原汁原味”問題線索進行函詢,切實提高函詢針對性、目的性。

嚴把函詢程序關。函詢方案通過集體討論確定,明確承辦部門負責人、分管領導、主管領導的職責權限,對承辦部門提出的函詢建議逐級審核把關;對函詢通知送達、回復、簽字背書等環節嚴格把關,增強談話函詢工作的嚴肅性。如函詢件的送達一律不準委托他人,函詢回復一律要求被函詢人親筆書寫、親自交回,并由黨委和紀委主要負責人分別簽字背書。對函詢回復內容進一步細化和規范,不能“就函詢而函詢”,要求被函詢對象在說清函詢問題的同時,進行自我剖析,適當增加對反映問題產生原因、背景的分析,并針對存在的問題制定切實有效的整改措施。

嚴把函詢審核關。函詢回復材料由審理室審核把關,重點對函詢的問題回復有無遺漏、有無相互印證的證據等情況進行仔細核查,對有疑問或者問題未講清的,督促函詢對象進一步補充說明或提供有關輔助資料和證明材料;對刻意隱瞞、敷衍應付等,視情況轉為初核,防止“一函了之”。

建立健全配套機制,做實做細函詢后續文章。函詢了結反饋不是終點,而是從嚴監督管理黨員干部的新起點。把函詢工作做深做細做實,要注重配套跟進,避免“見好就收”“為函而函”。

完善后續跟蹤機制。對了結情況進行跟蹤管理,督導整改落實,做到函詢結果有“下文”,整改落實有“回音”。建立黨員干部函詢信息庫,將函詢相關情況形成完整的材料,通報所在單位黨組織和組織人事部門,并列入個人廉政檔案,供出具黨風廉政意見、核實個人有關事項報告時查閱,并作為今后考評、提拔任用的參考依據。

讓函詢真正“長牙”。采取定期定比例復核、抽查、回訪等形式對函詢情況進行監督,如將函詢后群眾仍不斷重復舉報的、書面說明或證明材料與組織掌握的情況明顯不符或存有重大疑點的問題線索等,作為抽查核實的重點,一旦發現被函詢人欺瞞組織、不說真話,依規依紀從重處理,并通報曝光,維護函詢的嚴肅性和權威性。

發揮警示效應。函詢情況在中心組學習、民主生活會等一定范圍內公開,要求黨員干部將接受組織函詢情況在民主生活會上作出說明,深刻剖析自身存在的問題,做到放下包袱、輕裝前進。一方面有效防止趁機以函詢了結的結論來進行自我表揚,另一方面也是以身邊事教育身邊人的活教材,達到函詢一個,警醒教育一片的綜合效果。

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